Il ministero pubblica un comunicato sui percorsi Tfa,  riguardo in particolare ai docenti con 36 mesi di servizio ma non in possesso della prescritta abilitazione. Sono previste inoltre procedure per bandire un concorso a cattedre per abilitati, limitatamente alle classi di concorso ed alle Regioni in cui vi siano posti effettivamente vacanti.

 

Ecco il comunicato del Ministero:

 

1. Il primo corso di TFA, bandito con decreti rettoriali del 3 maggio u.s., nell’osservanza delle 

norme contenute nel D.M. n. 249/2010, sarà attivato con la preselezione nazionale nelle date 

già fissate e proseguirà secondo le modalità e i tempi fissati da ciascuna Università, 

indipendentemente dal diverso percorso abilitante previsto per i docenti con 36 mesi di 

servizio, laureati ma senza il possesso della prescritta abilitazione. Tali percorsi, infatti 

avranno tempi e modalità di espletamento diversi dai primi, dovendosi procedere ancora alla

stesura del provvedimento amministrativo di istituzione dei suddetti percorsi e di 

individuazione degli aventi titolo, oltre all’acquisizione preventiva delle prescritte 

autorizzazioni e consensi.

2. La procedura per i docenti con 36 mesi di servizio sarà costituita da un percorso formativo 

e da un esame da sostenere e superare per conseguire l’abilitazione. Tale procedura fa 

eccezione alla logica programmatoria cui è improntato il TFA disciplinato dal D.M. n.249 ma 

cerca di dare risposta all’esigenza di regolarizzare la situazione di migliaia di persone che 

hanno permesso negli ultimi anni alle scuole statali e paritarie di funzionare nonostante 

l’assenza di abilitati.

Ove si trascurasse questa emergenza, potremmo incorrere, oltre che in un aggravamento 

della presenza di non abilitati nella scuola, in probabili sentenze di condanna 

dell’Amministrazione a dare attuazione al D. Leg.vo 9/11/2007 n. 206 che, in esecuzione della 

direttiva comunitaria 2005/36 CE, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali, fa 

discendere il riconoscimento dell’abilitazione anche all’effettivo svolgimento dell’attività 

professionale per almeno tre anni sul territorio dello Stato membro in cui è stato conseguito o 

riconosciuto il titolo di laurea, previo apposito percorso di abilitazione.

3. Contrariamente a quanto previsto dalla precedente legge n.124/99 secondo la quale il 

conseguimento dell’abilitazione comportava l’automatica inclusione nelle graduatorie 

permanenti (oggi GAE), allo stato della normativa vigente (l. Finanziaria n.244/2007 art.2 

comma 416) l’abilitazione che si consegue a seguito della frequenza del TFA o dei corsi di 

laurea in Scienza della formazione primaria rappresenta solo la conclusione del percorso di 

formazione iniziale dell’insegnante e costituisce il presupposto per la partecipazione alle 

procedure concorsuali. Abilitarsi, dunque, non significa diritto al posto e quindi non significa 

neppure aggravio della spesa pubblica.

4. Relativamente ai prossimi concorsi, abbiamo attivato la procedura per bandire un 

concorso a cattedre per abilitati, limitatamente alle classi di concorso ed alle Regioni in cui vi

siano posti effettivamente vacanti, che si svolgerà presumibilmente nell’a.s. 2012-2013, 

secondo la normativa vigente. I posti disponibili per questo concorso corrisponderanno, 

ovviamente, al 50% della totalità e saranno assegnati ai vincitori a partire dall’a.s. 2013-14.

5. Contemporaneamente stiamo lavorando alla predisposizione del nuovo regolamento sul 6

reclutamento previsto dall’art. 2 comma 416 della l.244/2007 che introdurrà modalità 

innovative, attualmente allo studio. Subito dopo l’approvazione del suddetto regolamento, 

presumibilmente nella primavera prossima, sarà bandito un nuovo concorso cui avranno 

accesso tutti gli abilitati, ivi compresi quelli del TFA.

6. La normalizzazione del sistema si avrà solo conservando le graduatorie ad esaurimento

nella loro struttura attuale fino all’effettivo esaurimento e rispettando la ciclicità dei concorsi, 

le cui graduatorie avranno validità solo per il numero dei posti messi a concorso.

7. Si è appena completato il riesame delle classi di concorso che ne ha prodotto un notevole 

snellimento, più funzionale alla gestione ed allo sviluppo della moderna scuola dell’autonomia. 

Il regolamento che deve recepire le nuove classi di concorso, dall’iter particolarmente 

complesso, entrerà in vigore dal 2013-14 e se ne terrà conto nel bando concorsuale della 

prossima primavera .

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Da La Tecnica della scuola: 

Tfa, per accedere direttamente servono 540 giorni di supplenze.A precisarlo fonti vicine al Miur: sarà indispensabile, in pratica, aver lavorato per tre anni scolastici. In tal modo i corsisti in sovrannumero sarebbero molti meno. Entro pochi giorni il Ministero emanerà comunque una scheda per sciogliere i tanti dubbi e rasserenare glianimi.

Contro un approocio sanzionatorio e autoriatario della  valutazione urge ripristinare un clima di serenità e di responsabilità.
In una lettera al Ministro, dura presa di posizione della FLC CGIL

Ancora una volta la somministrazione delle prove INVALSI per la rilevazione nazionale degli apprendimenti, avviene in  un clima di tensione. Un clima che si riverbera negativamente sulla vita delle scuole che è già una vita molto difficile a causa delle sciagurate politiche di tagli e di modifiche ordinamentali ai tagli conseguenti. Un clima che certo non favorisce un corretto e sereno svolgimento delle prove stesse. A determinarlo, da un lato una serie di interventi agiti e/o minacciati da parte di funzionari affascinati da una concezione miltitaresca dell'amministrazione, dall'altro una serie di atti mancati da parte del Ministro.

Che cosa sta accadendo?

Vi sono delle istituzioni scolastiche in cui il Collegio dei Docenti non è stato a suo tempo, e come previsto, investito della questione e dove i  Dirigenti scolastici pretendono ora d'emblée di imporre ai docenti di provvedere alla somministrazione delle prove ed agli altri adempimenti correlati.

Altri Collegi dei Docenti, a suo tempo, hanno espresso parere  contrario. In questi casi la rilevazione Invalsi rimane un obbligo dell'istituzione scolastica che non può essere scaricato d'ufficio sulle spalle dei singoli docenti. E' un paradosso? Può darsi, ma spetta all'amministrazione risolvere la situazione.

Ecco allora che Direttori di Uffici Scolastici Regionali si infervorano, scrivono note quale ad esempio quella dell'USR Sardegna, nella quale si pretende addirittura di fornire interpretazione autentica delle parti del contratto nazionale relative agli obblighi di servizio dei docenti. Oppure c’è chi minaccia sanzioni disciplinari o addirittura denunce penali.

Non si ha la lucidità sufficiente per accorgersi che in questo modo si aiuta il rafforzarsi di un'idea sanzionatoria e autoritaria della valutazione diametralmente opposta a quella condivisione senza la 

quale nessun processo valutativo può sperare di raggiungere il suo obiettivo ovvero il miglioramento dei 

contesti, dei processi, degli esiti.

Contro i "renitenti", viene brandito come una clava il Decreto  Semplificazioni che all'art. 51 recita: "Le 

istituzioni scolastiche partecipano, come attività ordinaria d’istituto, alle rilevazioni nazionali degli 

apprendimenti degli studenti"

Ma proprio nel contesto della approvazione di quel Decreto, tramite un ordine del giorno, il Governo ha 

assunto l'impegno di procedere verso un sistema di rilevazioni a campione.

Non una parola, non un atto, a tutt'oggi hanno dato seguito a quell'impegno formale.

Molte volte e con una molteplicità di strumenti la  FLC CGIL ha espresso e sostenuto la sua posizione al 

riguardo. La richiesta di una valutazione di sistema qualificata e articolata, l'esigenza di processi 

partecipativi, la necessità di un pieno coinvolgimento del Collegio Docenti, la garanzia di un uso corretto 2

delle rilevazioni (non utilizzabili per valutare singole istituzioni scolastiche nè, tantomeno, singoli docenti), il 

bisogno di risorse e finanziamenti dedicati, il dovere di dar seguito all'ordine del giorno assunto dal governo. 

Recentemente, di nuovo, nel ribadire la nostra  posizione, avevamo evidenziato la necessità di affrontare 

globalmente e tempestivamente il tema della valutazione.

Invece, eccoci di nuovo ad affrontare tensioni, contenzioso e conflitti facilmente evitabili.

Ciò che sta avvenendo è intollerabile. Il Ministro intervenga. Si rassereni la situazione, la si sgombri dagli 

aspetti grotteschi e si lavori seriamente e responsabilmente ad un sistema di valutazione degno di questo 

nome, nel quadro di corrette relazioni sindacali.

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Roma, 7 maggio 2012

Al Ministro dell'Istruzione,

Università e Ricerca

Prof. Francesco Profumo

e p.c.

Al Capo Gabinetto

Dott. Luigi Fiorentino

Al Capo della Segreteria tecnica

Dott. Giuseppe Cosentino

Oggetto: rilevazioni Invalsi

Gentile Ministro,

giungono numerose segnalazioni alla nostra organizzazione sindacale relative a minacce di sanzioni 

disciplinari o addirittura di denunce penali nei confronti di quei docenti che si rifiutano di somministrare e/o 

di correggere i test INVALSI.

Accade anche in situazioni in cui la rilevazione nazionale Invalsi e i relativi adempimenti non sono stati 

oggetto di delibera del Collegio dei Docenti o dove vi è stata una delibera negativa.

A tutto cio' si aggiungono interventi estemporanei e sbagliati nel merito quale ad esempio la nota del 

Direttore dell'USR Sardegna, nella quale si pretende di fornire interpretazione autentica delle parti del 

contratto nazionale relative agli obblighi di servizio dei docenti.

Ancora una volta quindi, intorno alla rilevazione Invalsi, si è determinato un clima di tensione che si sarebbe 

potuto e dovuto evitare. Assistiamo, al contrario, a interventi autoritari agiti o minacciati da parte 

dell'Amminsitrazione, mentre non è ancora stato dato alcun seguito all'ordine del giorno assunto dal governo 

di cui Lei fa parte che impegna il governo stesso a procedere verso un sistema di rilevazioni a campione.

La FLC CGIL ritiene questo modo di procedere improprio ai fini della promozione di una cultura della 

valutazione, controproducente rispetto alla messa in opera di un sistema di valutazione nazionale, 

intollerabile dal punto di vista sindacale.

Siamo a sollecitare un Suo intervento urgente teso ad eviatre ulteriori elementi di conflitto e contenzioso dei 

quali la scuola italiana, vessata da anni di politiche miopi, davvero non ha bisogno. C'è bisogno invece di un 

messaggio responsabile e rasserenante che Lei certamente saprà dare.

Attendiamo con l'urgenza che la gravità della situazione richiede, un Suo riscontro.

Si porgono distinti saluti.

Il Segretario Generale FLC CGIL

Domenico Pantaleo